Introducción I. El municipio: historia y doctrina II. El municipio colombiano: de los indígenas a la republica III. La reforma de 1968 IV. Centralización y descentralización V. Sistemas municipales y planificación VI. Los servicios públicos VII. La legislación actual en Colombia. Sus aspectos antidemocráticos VIII. Las autonomías IX. Las grandes opciones de cambio X. Elección popular de alcaldes: un paso hacia la autonomía política.

El tema de la elección popular de alcaldes está en el centro de la atención nacional desde hace algunos años y el interés en torno suyo ha aumentado con ocasión del proyecto de reforma constitucional, que establece este sistema en Colombia. Debates en el Congreso, la prensa, foros y conferencias, testimonian la diversidad de opiniones y criterios, en algunos casos apasionadamente controvertidos, que se esgrimen sobre el asunto. Los partidos, en sus diferentes fracciones, el Gobierno y las organizaciones gremiales, del capital y el trabajo, lo mismo que los profesionales, académicos y científicos sociales, toman posición a favor o en contra de la iniciativa, aplazada por el Parlamento en la Legislatura de 1983, pero que seguirá sin duda debatiéndose en el futuro.