PRIMERA PARTE • LOS RUMBOS INCIERTOS DE LA DEMOCRACIA. Empate histórico y debilidad constructiva: La crisis del proceso de democratización (1978 - 1980). La crisis del Estado y el sistema político. La democracia como pluralismo pervertido y el problema de la ingobernabilidad SEGUNDA PARTE • DEMOCRACIA Y POLITICA SINDICAL. Movimientos sociales y sistema político: la crisis del sistema democrático y la Central Obrera Boliviana. Las paradojas y la crisis histórica de la política sindical en la transformación democrática TERCERA PARTE • PROBLEMAS DE LẠ CONSTRUCCION DEL ORDEN DEMOCRATICO ¿Consolidación o desestabilización de la democracia? Problemas y perspectivas. Gobernabilidad: La nueva problemática de la democracia.

De la anomia política al orden democrático? no es sólo una pregunta que inspira las reflexiones de este libro, sino también una hipótesis y una expectativa de carácter político-normativo. Como en otros países de América Latina, el problema y la tarea esencial de la democracia en Bolivia residen en Crear un sistema politico representativo, legítimo y eficaz, de instituciones democráticas. Este libro es un intento de exponer-desde la perspectiva de procesos y actores políticos y decisiones estratégicas- problemas y tendencias fundamentales de la democracia boliviana que parece hallarse en una "segunda transición" en la cual la "democracia a la deriva" tiende a ser sustituída por una "democracia pactada" que deja atrás los antagonismos estériles del pasado. En un contexto de desafíos planteados por la urgente necesidad de modernización politica, la democracia en Bolivia parece encaminarse hacia una renovación institucional, que permita enfrentar los problemas de gobernabilidad, y sin la cual serían muy inciertas sus perspectivas de consolidación institucional.