Carta y prologo. Intenciones. Los problemas contemporáneos y la liga de las Naciones. Los antecedentes políticos de la Liga de las Naciones. Los antecedentes jurídicos de la Liga de las Naciones. Economía mundial, las guerras y la Liga de las Naciones. El derecho, la moral y la Liga de las Naciones. La América y la Liga de las Naciones.

La presente es una cuestión que, con cierta ampulosidad, pudiéramos llamar propedéutica, o sea, la lógica con que hay que juzgar a la L.D.N. en otras palabras, se cree que no se plantea bien el problema de la Liga avocándola exclusivamente a la guerra. Las gentes ven que las guerras y las amenazas de ella no acaban y le echan la culpa de ello a la Liga, porque les han hecho entender que esta puesta exclusivamente para eso. Esta es la lógica errada.