Definición y división del derecho público. Teoría de la sociedad y del Estado. Relaciones del Estado. Organización y funciones del Estado: Constitución política. Del poder y su división. De la soberanía. De la representación. Del sufragio. Procedimiento electoral. Del gobierno y sus formas. Organización y funciones de los poderes públicos

Llámenle unos, Derecho Público, y otros Derecho Político, y a lo que algunos tratándose de una parte del Derecho interno, denominan Constitucional, otros llaman Politico, no faltando quienes confundan el Derecho Público con la Política; y sin que ninguno de ellos haya expuesto claramente las razones en que su particular opinión se apoya. En vista de tal diversidad, hallo oportuno abrir camino a una nueva división, que me parece indicada por los constantes progresos y actual estado de la ciencia. En los tiempos primitivos, la ciencia del Derecho Público debió revestir caracteres de extremada sencillez y unidad. Natural era que el régimen patriarcal no diese lugar a gran amplitud de preceptos y detalles científicos, que garantizáran los derechos de los asociados.